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《中国企业境外可持续基础设施项目指引》详解

中国对外承包工程商会 2017-10-19 14:46

摘要:6月1日,在澳门第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛期间,承包商会联合国家开发银行、中国进出口银行、泛美开发银行、德国国际合作机构、中国中铁股份有限公司正式发布了《中国企业境外可持续基础设施项目指引》,这是国内首部旨在引导企业在境外投资建设可持续基础设施的行业性标准。

6月1日,在澳门第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛期间,承包商会联合国家开发银行、中国进出口银行、泛美开发银行、德国国际合作机构、中国中铁股份有限公司正式发布了《中国企业境外可持续基础设施项目指引》,这是国内首部旨在引导企业在境外投资建设可持续基础设施的行业性标准。

中国企业境外可持续基础设施项目指引

《中国企业境外可持续基础设施项目指引》发布仪式

《指引》到底是个什么东东,能有如此阵仗,且随小编用问答的方式来为您分解。

中国企业境外可持续基础设施项目指引1

1、什么是可持续基础设施     

要提“可持续基础设施”,先要说说“什么是可持续?”古人说的好,“先王之法,不涸泽而渔,不焚林而猎”,这其实就是可持续,要求我们凡事不要急功近利,要从长远出发,做出明智的选择。基础设施项目也一样,我们不能仅仅按期交付就算完成,而应考虑其对利益相关方、自然资源和生态环境等多方面的影响。

《指引》认为:“可持续基础设施”是基础设施的投资、规划、设计、建设、运营、维护和废止的各个阶段都能充分融入可持续发展理念,确保基础设施不损害或尽可能减少对利益相关方权益的损害,尽可能减少对自然资源的消耗和对环境的负面影响,实现项目与当地经济、社会和环境的和谐发展。

2、可持续基础设施的基本原则是什么?       

要实现基础设施的可持续,需要遵循3个原则:

一是利益相关方原则:要充分考虑政府、供应商、投资者、社团组织和社区居民等利益相关方的利益和诉求,加强主动沟通和交流,同时兼顾对环境和生态系统的保护。

二是全生命周期原则:要把可持续发展理念贯穿基础设施项目的全过程,即在基础设施项目的各个阶段,都应考虑项目对当地经济、社会和环境的影响。

三是适应变化原则:要使基础设施不仅能满足当前的功能性需求,还要对中长期外部环境的变化,如社会需求的增长、潜在自然灾害等具有一定适应性。

3、为什么要编制《指引》?          

一是可持续基础设施契合“一带一路”基础设施互联互通的要求,与“和谐包容、互利共赢”、打造“利益共同体、命运共同体、责任共同体”的合作理念完全相通。

二是可持续基础设施顺应国际上可持续基础设施发展趋势。2015年,联合国在2030可持续发展目标中,明确提出要开发可持续的基础设施;2016年二十国集团峰会(G20)强调将加强对可持续基础设施的投资。国际金融机构在向基础设施项目提供贷款时,特别关注项目的社会和环境风险。

三是投资建设可持续的基础设施有利于企业降低经营风险,塑造企业品牌,实现境外的长期可持续经营。

承包商会顺势而为,整合多方资源制订《指引》这一可持续基础设施项目的行业性规范,引导和推动企业参与投资、设计、建设、运营可持续的基础设施项目,目的在于树立中国企业在海外的良好形象、提升企业乃至行业的竞争软实力。

4、《指引》包括哪些内容?

虽然《指引》达27页之多,但逻辑框架还是很明晰的,《指引》大体分为经济、社会、环境和治理四部分:

首先是经济可持续,它是项目建设与运营可持续的基础。要求企业通过经营活动确保项目的财务稳健,达到预期投资回报率,同时使项目融入当地产业一体化进程,拉动当地经济发展。

其次是社会可持续,它是保证项目利益相关方共同参与,从而实现和谐共处的必要条件。社会可持续指引从员工权益保护、职业健康安全管理、供应链管理、质量管理和社区居民共处五个方面展开。要求企业主动承担企业对利益相关各方所应承担的责任,完善供应链管理,加强质量管理,扩大当地民众就业,促进社区民众生活质量改善与社区可持续发展,加强对文化遗产及自然景观的保护措施,减少对当前和未来社会的负面影响,与利益相关方和谐共存,共同发展。

第三是环境可持续,它是维持自然生态环境可持续的基本保证。要求企业注重生态保护,包括减少温室气体排放和污染物排放(包括水污染、大气污染、土壤污染、噪声污染、固体废物污染),加强水土保持、物种保护、生态自然区保护、海洋环境保护和合理有效利用资源。

最后是可持续治理规范,它是确保项目有序开展的体制机制保障。要求企业须树立可持续发展理念并将其纳入项目决策;设立可持续治理部门,建立可持续治理体系,将可持续评估纳入风险管控和绩效考评;建立不可抗力应急管理机制;建立信息披露制度,全面推行可持续发展治理模式。

5、《指引》与国际上的标准相比如何?          

他山之石,可以攻玉。《指引》当然要吸收借鉴国际上与可持续基础设施相关的标准(如GIB的SURE, 美国哈佛大学的Envision,联合国的责任投资准则等),引用了与环境、社会有关的公约和文件。当然,《指引》是为中国企业编制的,当然要参照中国有关的环境保护、社会责任等方面的法律,也考虑了对外承包工程企业的实际情况,充分征求了会员企业的意见。

6、《指引》准备如何应用?        

承包商会将以《指引》作为参照标准和依据,征集“中国境外可持续基础设施项目”案例,开展项目评估工作,并对评估结果进行宣传推广。下一步,承包商会也将积极推动相关政府部门和金融机构在项目推荐、贷款审批、融资支持等方面应用《指引》。

小编今天的分解就暂告一段落,希望大家对可持续基础设施、对《指引》有更加深刻的认识。欲知详情,请小伙伴们点击链接,阅读《指引》原文。近日,承包商会已经正式启动“可持续基础设施项目的案例征集和评估”活动,欢迎广大企业积极参与哦,让我们共同努力,为投资建设可持续的基础设施而努力!

责任编辑:博玉

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