新华丝路网天津6月12日电 中埃·泰达苏伊士经贸合作区(简称泰达合作区)经过十年的开发和建设，产值已达7亿美元，在当地缴纳税费5800万美元，带动就业3300人。中非泰达投资股份有限公司(简称中非泰达)不断总结其开发运营经验，提炼了海外园区发展的“飞雁模型”，即包括“一头、一身、两翼、一尾”在内的“飞雁式”的资源整合型园区。

一头：用足政策基础，做好顶层设计

泰达合作区位于埃及苏伊士运河走廊最南端，是埃及苏伊士运河走廊开发计划的重要组成部分。埃及苏伊士运河走廊开发计划与中国“一带一路”倡议的深度契合是泰达合作区快速发展的政策基础。

据中非泰达董事长刘爱民介绍，如今，泰达合作区的招商效果、企业聚集效应凸显，巨石集团、牧羊集团、西电集团、中海运以及埃及本土部分大公司都已入驻园区。与此同时，扩展区的推进工作也非常顺利，中非泰达用一年时间就把两平方公里的基础设施全部建设完成，并成功引进大运摩托、绍兴雷楚以及埃及汽车城等项目。

为了加强沟通协调，合作区建立了政府间、联合管委会、特区开发公司三级磋商机制。从宏观政策到具体事务为境外合作区提供政府服务和沟通渠道，从政治和政务层面降低园区和入区企业的风险，通过协调为企业争取更大的利好政策。

一身：以一期园区为基础，推动实现产城融合

由于境内外园区开发模式的差异，境外园区大多处于城市依托度较差的地区，再加上政治、法律、市场等各类风险因素的影响，十分考验境外园区开发商的运营管理能力。

中非泰达在合作区一期开发基础上，确定扩展区六平方公里项目发展方向为“生产+生活+生态+生命”四生一体的国际产业新城，实现产业与城市融合发展：以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济；以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式，实现宜居宜业。

软实力对于海外园区十分重要。随着合作区规模日益壮大，入驻企业不断增多，其综合性服务需求迅速增长。因此，泰达合作区于2012年成立了埃及泰达综合服务公司，除了为合作区内企业提供秩序维护、环境维护、工程维修等基础物业管理服务，还结合埃及当地特色提供全产业链软服务和增值服务，包括前期调研、企业入驻、公司注册、证照办理、员工招聘、政策、法律、财务咨询等。

两翼：“产业+金融”，加强资源整合

在“飞雁模型”中，产业和金融就是密不可分的两翼，是实现园区资源整合的重要途径。

围绕“打造极致招商产业链”的目标，中非泰达以龙头企业为带动，组织上下游产业，形成系统、稳定的产业链，实现“园区+龙头企业”模式。同时，中非泰达不断延展园区招商“臂膀”，与国内各产业协会组织及中介机构进行强强联合，形成“园区+行业协会”模式，实现集群招商，吸引优质项目源，搭建品牌推广平台，加快土地出让和资金回收，打造园区的“园中园”。

金融是园区发展的助推器。据介绍，作为中非泰达的股东，中非发展基金在泰达合作区的开发建设中发挥了重要作用。泰达合作区是中非发展基金投资的第一个海外经贸合作项目。

2013年，在中非泰达的牵线搭桥下，园区企业江苏牧羊集团获得中非发展基金的股权投资。该项目帮助非洲首度实现钢板仓本地化生产，不仅弥补了非洲农业机械细分领域的短板，还能改善非洲粮食应急储备体系，缓解部分非洲国家的粮食安全问题及缺粮现状，取得了良好的经济效益和社会效益。

魏建青认为，园区作为一个平台，在企业融资方面可以发挥重要的作用。例如园区在招商时会对入驻企业做详细得调查，对企业运营中的用水、用电、用工情况以及货物运输等信息十分了解，因此，可以和金融机构合作为优质企业提供融资便利。

一尾：文化交流架起民心相通的桥梁

泰达合作区也是实现中埃两国文化交流、民心相通的重要载体。这些年里，中非泰达在泰达合作区举办了风筝节、中国脸谱、杂技表演、美食节等多种方式的文化活动。“一方面传播中国文化、促进两国文化融合；另一方面可以让埃及员工更加了解中国，认可我们的企业文化，更有利于合作区各项工作的执行。”魏建青说。

此外，成立的泰达学堂，致力于境外园区实战型人才速成与培训，加强驻地员工的属地化。泰达合作区与埃及当地苏伊士运河大学合作，对埃及学生进行汉语培训，并为学习汉语的学生提供在园区内的实习和就业机会，即传播了中国文化，也增加了当地就业。

泰达合作区为埃及创造经济效益的同时，也积极履行社会责任，曾多次与中国驻埃及大使馆以及埃及当地福利机构共同举办“斋月献爱心”社会公益慈善活动，并向埃及孤儿赠送学习用品等物资。