新华社信息北京３月７日电（记者崔明明　赵婕）“僵尸企业”占用各类资源却不产生效益，对健康企业形成“挤出效应”，抑制了其他企业的发展创新。对此，全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市委副书记、市长李郁华建议，加快“僵尸企业”市场出清，腾出资源，促进要素流动，提高经济发展质量和效益。

石嘴山市作为资源型工业城市，受资源枯竭影响，一些依赖资源发展的企业长期停产、半停产，且资不抵债，重点集中在煤炭洗选及加工、钢铁、铁合金、电石化工等行业。这些企业多数存在税费、社保费欠缴和职工工资拖欠等诸多社会问题，且长期占据产能指标和土地资源，成为严重制约石嘴山市经济社会发展的瓶颈。

“由于此项工作涉及面广、政策性强，目前在‘僵尸企业’认定标准、相关政策法规等方面还存在一些问题，制约了处置工作开展。”李郁华建议，制定涉及处置相关的金融、财税等一揽子政策，推动“僵尸企业”实现稳妥处置，加快出清。

一是在国家层面制定出台关于处置“僵尸企业”的指导意见，赋予地市、县区和开发区一定的自由裁量权和处置权，从资金、土地、税费、社保费减缓、职工安置、生活保障等各方面出台相关政策，支持地方政府妥善处置。

二是设立“僵尸企业”处置基金或专项资金，进一步扩大“僵尸企业”处置行业范围，支持地方政府结合化解过剩产能和淘汰落后产能工作来处置“僵尸企业”。同时在资金分配方面，采取差别化扶持政策，根据地方政府财力及产业发展层次针对欠发达地区予以资金倾斜。

三是引导鼓励金融机构、投资机构、大型企业集团对“僵尸企业”进行兼并重组、债转股、股权融资等，盘活企业闲置资产和土地。