英国脱欧会给中国和英国在非洲开展投资、贸易合作带来良好机遇。英国首相特蕾莎·梅及其他官员多次表示，中英两国的黄金时代会进一步推进，中英可以开展很多领域的合作，包括在非洲开展三方合作。2018年年初，特蕾莎·梅访问中国，表示升级中英“黄金时代”，深化中英经贸关系，拓展双方在第三方市场的合作。从中国政府2015年发表的对非政策文件以及中国和非洲国家有关五大合作理念的《联合声明》中可以看出，中、非双方都欢迎与其他国家在非洲开展三方合作。从中英双方在非洲的互补性来看，也非常有利于开展三方合作。

2016年6月23日，英国就是否脱离欧盟进行公投，公投结果是有51.9%的英国公民赞同脱欧。2016年7月13日英国时任内政大臣特蕾莎·梅接任卡梅伦就任英国首相。2016年7月26日，英国新任非洲事务部长托比亚斯·埃尔伍德表示，考虑到非洲的经济增长势头以及巨大的经济发展潜力，英国会利用它在非洲的外交网络，积极与非洲国家一道利用这一繁荣机会，使非洲的经济潜力能够最大化地得以释放。同时，为促进非洲非洲经济发展，英国还会致力于改善非洲大陆特别是东非地区的稳定与安全，为此英国将与非盟、联合国安理会等国际组织以及美国、法国等国一起致力于解决尼日利亚博科圣地所带来的威胁、埃博拉爆发所产生的影响以及帮助改善索马里的安全状况。他在讲话最后还特别强调，“即使英国脱离了欧盟，我们仍会一如既往地参与非洲事务。”

2017年4月20日，英国非洲事务部长托比亚斯·埃尔伍德在英国皇家国际事务研究所发表演讲，首次阐明了英国脱欧后的对非政策。他在演讲中强调了非洲对于英国的重要性以及英国对于非洲的重要性，表示英国要与非洲建立一种新的互利、平等的伙伴关系，英国对非政策的重点将集中于繁荣、安全和移民三个领域，同时加强打击腐败力度，推动良治，加强制度能力建设，为英国和非洲投资贸易的发展创建良好的商业环境。从他的演讲来看，英国在脱欧后的政策与此前的政策并没有太大变化，有相当程度的延续性。

2017年6月21日刚被任命为英国新的非洲事务部长的罗里·斯图尔特就表示，“非洲是一个具有巨大潜力的大陆”“非洲、欧洲和世界之间也存在深远的历史关系，这种关系需要得到发展和深化”“如果英国和非洲能够相互尊重和学习，我们就能在英国和非洲之间建立一种正确的关系，这种关系可以繁荣30、40、50年。”斯图尔特就任非洲事务部长后，在短短几个月内就接连访问了十几个非洲国家，英国新政府的其他官员也频繁出访非洲。通过对相关事件的分析，可以看出，英国新的联合政府在开展对非关系时，也强调通过加强与非洲国家的政治联系，拓展英国与非洲的贸易投资关系，并且提出了具体对非经贸举措。

拓展与非洲国家的贸易与投资，既可以增加英国对非洲的出口和投资，也能促进非洲国家经济发展，实现非洲地区的繁荣稳定，消除冲突和恐怖主义的根源，因此英国新的联合政府同样十分重视这一问题。2017年7月8日，特蕾莎·梅首相在汉堡G20峰会上披露了一项雄心勃勃的旨在实现非洲繁荣的一揽子计划，以帮助非洲减少对援助的依赖，促进非洲的长期繁荣与稳定。2017年11月27日英国国际贸易大臣福克斯博士宣布，英国将任命9名女王贸易专员(HMTC)以拓展英国海外市场，这9名贸易专员涵盖的区域包括非洲、亚太、中国、东欧和中亚、欧洲、拉美、中东、北美和南亚。其中非洲排在了第一位，可将英国政府对拓展非洲市场的重视。2017年12月5日，英国贸易政策部长格雷格·汉兹在向英国议会跨党派非洲小组(APPG)发表讲话时指出，英国政府希望与非洲建立互惠的繁荣贸易关系。为了应对英国脱欧后相关关税的变化，英国议会已制定了新的《贸易法案》和《税收(跨境贸易)法案》，以继续促进英国和非洲国家之间的贸易。此外，英国出口信贷署还将增加出口信贷规模，帮助英国企业扩大对非洲的直接投资。

英国脱欧会对英国与其他国家包括非洲国家的经贸关系带来影响是必然的。例如，在贸易方面。英国脱欧后，欧盟与非洲国家签订的一些贸易协定如《科托努协定》、《贸易、发展、合作协议》等将不再适用于英国与非洲国家间的贸易关系，这将影响英国与非洲国家间的贸易，英国可能今后不得不与非洲国家重新商签此类协议。实际上，英国政府已经考虑到了脱欧后与其他国家包括非洲国家的贸易问题，英国议会已经制定了《贸易法案》和《税收(跨境贸易)法案》，以应对这一情况。从目前来看，特蕾莎·梅政府仍会首先处理脱欧事宜，在短期内不会就对非经贸政策作出重大调整。英国政府仍将重视与非洲的经贸投资关系，优先发展商务外交，以提振英国经济。为了发展与非洲国家的经贸、投资关系，英国政府将更加重视与非洲英联邦国家的关系，也会加强与印度、巴西、中国等新兴经济体国家在对非投资和贸易方面加强合作。

可见，英国脱欧会给中国和英国在非洲开展投资、贸易合作带来良好机遇。英国首相特蕾莎·梅及其他官员多次表示，中英两国的黄金时代会进一步推进，中英可以开展很多领域的合作，包括在非洲开展三方合作。2018年年初，特蕾莎·梅访问中国，表示升级中英“黄金时代”，深化中英经贸关系，拓展双方在第三方市场的合作。从中国政府2015年发表的对非政策文件以及中国和非洲国家有关五大合作理念的《联合声明》中可以看出，中、非双方都欢迎与其他国家在非洲开展三方合作。从中英双方在非洲的互补性来看，也非常有利于开展三方合作。例如，英国在语言、制度、文化等方面具有很强的优势，而中国作为一个后来者，在这些方面需要向英国学习；中国倾向于向对非洲的“硬件”进行直接投资，架桥铺路，建造工厂等，而英国更加关注“软件”建设，如派遣专业人员提供政策建议，以改善非洲的营商环境、提高发展部门的效率、促进金融系统的活力等。从中非“十大合作计划”来看，其中有很多领域与英国国际发展部和有关研究机构提出的与中国开展合作的领域不谋而合，具有高度的契合性。

因此，中国有关部门可抓住英国脱欧、更加重视发展与非洲的经贸关系这一良好机遇，利用中英非洲事务磋商机制，结合非洲国家的实际需求，积极商谈双方可以在非洲开展的合作领域及合作方式。就目前而言，双方可以就共同感兴趣的领域如非洲地区一体化、基础设施建设、贸易便利化措施、融资、技术培训、农业、渔业等先期开展合作，在条件成熟的基础上，再逐步拓展其他领域的合作。中英在非洲开展三方合作的经验和教训也可为中国与其他国家在非洲开展三方合作提供相应的借鉴和范例。(作者:朱伟东 作者系中国社科院西亚非洲研究所研究员)