2018年新年伊始，澳门特区政府公布了《澳门中长期人才培养计划——五年行动方案》。根据行动方案，澳门将打造成为中葡双语人才培养基地，这是近年来澳门加强本土人才教育培养工作的行动之一。

澳门只有30平方公里的土地面积，60余万的人口总数，土地与人口一直是制约其发展的两大瓶颈。而在“一国两制”的格局下，澳门正积极把握“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设的机遇，突破制约，在教育事业的发展和人才的交流合作方面获得了前所未有的空间和发展机遇。

此外，澳门在鼓励青年创业方面也做出了大量工作，包括成立澳门青年创业孵化中心，借助粤港澳大湾区建设“东风”，充分利用南沙的“粤港澳(国际)青年创新工程”、深圳前海的“深港青年梦工场”、横琴的“澳门青年创业谷”等平台所提供的机遇等。

“国家提出的‘一带一路’倡议和粤港澳大湾区建设为澳门青年提供了广阔的施展才华的舞台和前所未有的机遇，特区政府也将为澳门年青一代创造更多的条件，在人才培养交流和鼓励创新创业方面‘双管齐下’，支持和鼓励他们参与国家和澳门一系列的重点发展工作。”澳门社会文化司司长谭俊荣在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示。他介绍，目前基本上每一个澳门本地高校的大学生在大学期间都有到中国内地、欧美国家等交流或成为交换生的机会。

培养世界一流的旅游人才

去年7月1日签署的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》中提到支持澳门打造旅游教育培训基地，澳门旅游学院院长黄竹君博士对21世纪经济报道记者介绍，澳门作为一个国际旅游城市，除了具有丰富的旅游资源、繁荣的产业体系，旅游教育及培训也是国际一流的。“澳门旅游学院所提供的旅游教育质素获得全球广泛认可，在QS 2017年世界大学排名榜的款待及休闲管理学科中，位列亚洲第2，全球第18。”她说。

谭俊荣告诉21世纪经济报道记者，澳门特区政府与联合国世界旅游组织早于2015年10月已签署合作备忘录，澳门特区政府透过澳门旅游学院设立世界旅游教育及培训中心，提升区域的人力资源质素和旅游目的地的竞争力。世界旅游教育及培训中心于2016年正式成立，已经多次与联合国世界旅游组织开展合作项目，培训多国旅游官员及业界代表。“特区政府支持及鼓励澳门旅游学院世界旅游教育及培训中心举办更多的培训课程，特别是要助力‘一带一路’和粤港澳大湾区的发展。据统计，自中心成立以来，共举办了4次培训，有来自16个国家和地区的92位代表参与，当中包括55位来自‘一带一路’沿线国家的学员，及10位来自粤港澳大湾区的学员。参与国家包括:中国、阿富汗、蒙古、朝鲜、不丹、尼泊尔、缅甸、马尔代夫、伊朗、萨摩亚、斐济、瓦努阿图、巴布亚新几内亚、东帝汶、柬埔寨等。”

此外，澳门旅游学院正积极配合澳门发展成为粤港澳大湾区城市群的旅游教育培训基地的目标，推动关于“大湾区”旅游发展和旅游人力资源的研究，鼓励“大湾区”研究人员交流及合作。“我们已与广东省旅游局和广州市旅游局取得联系，透过学院的国际化优势协助广东省培育旅游业人才，并探讨为省政府、企业领导和业界从业员提供培训的安排，以及与区内高等教育院校结成联盟(包括中山大学和香港理工大学)就旅游行业作区域性调研的可能性。目前，学院也正与腾讯公司探讨利用大数据优化研究手法。”黄竹君介绍。

打造中葡双语人才培养基地

21世纪经济报道记者从《澳门中长期人才培养计划——五年行动方案》中看到，澳门中长期人才培养目标包括重点领域紧缺人才，产业多元人才，金融保险、中葡双语和海洋经济人才，精英、专业和应用人才，回流人才，科技创新人才以及竞赛型人才等。具体措施包括构建和优化人才数据库；推动金融保险、中葡双语、海洋经济和创新型人才培育；继续推动产学研，形成具有竞争力的人才培养机制；增设奖学金制度；优化海外人才回澳发展的政策环境等。

“我们希望利用澳门与葡语系国家联系紧密的优势，将澳门打造成为中葡双语人才培养基地，通过落实‘澳门高等院校中葡人才培训及教研合作专项资助计划’，推动澳门院校的葡语教育并加强对外交流，以利于培养中葡双语人才。”谭俊荣坦言。

在与葡语系国家的人才交流方面，21世纪经济报道记者亦通过采访澳门中葡经贸论坛常设秘书处副秘书长罗德高了解到，从2011年至今，澳门的中葡论坛已累计举办36期葡语国家研修班，培训葡语国家学员900多人，涉及旅游会展、医疗卫生、中小企业能力建设等10多个领域。同时，中葡论坛培训中心还积极承接中国商务部主办的葡语国家培训班22个，共有600多名葡语国家官员到澳门考察访问和交流经验，此外帮助支持举办澳门法律研讨会。澳门还为安哥拉、佛得角、莫桑比克、东帝汶等亚非葡语国家官员和技术人员百余人提供来澳实习机会，受到各葡语国家的好评。

此外，“中国-葡语国家经贸合作人才信息网站”在2015年4月正式开通，该网站以信息发布及信息查找功能为主，提供葡语国家食品数据库、中葡双语人才及专业服务数据库、中国及葡语国家的最新会展信息、葡语国家相关的经贸信息及当地营商法规信息等。由于历史原因，澳门有不少中葡双语人才和熟悉双方经贸、法律制度的专业人士。“现在，有了中国-葡语国家经贸合作人才信息网站这样的平台，澳门的这些人才也可以发挥所长，为中葡企业带来双赢。” 澳门贸易投资促进局主席张祖荣告诉21世纪经济报道记者。

谈到未来的人才交流合作，澳门科技大学副校长庞川认为，应从国家层面进一步突破藩篱，制定出更适合粤港澳大湾区内高等教育融合发展的新政策，“在大湾区的发展过程中，高等教育的合作应有更大的空间，在符合国家的法律前提之下，希望能针对目前大湾区内的高等教育合作出台新的政策。“目前的《中外合作办学条例》规定香港和澳门的高校不能在内地自主办学，必须与内地的高校合作办学，澳门科技大学目前在中山市板芙镇办学的进程就遇到了一些制度上的障碍，希望未来能有新的配套政策出台，为香港、澳门的高校在内地办学释放出更多空间。”庞川说。

提供更多资源支持青年创业

在鼓励创新创业方面，澳门特区政府把青年创新创业作为促进经济适度多元化的重要工作，致力为创业青年营造良好的创新创业环境，并为青年提供许多创业上的支持，例如《青年创业援助计划》、《中小企业援助计划》等，有效地纾缓了青年在创业初期资金方面的压力。

澳门经济财政司司长梁维特介绍，特区政府积极推动澳门青年参与区域合作的发展，在扩大自身创业空间的同时，亦为区域融合发展共荣增添新动力；随着广东省三大自贸片区广州南沙、深圳蛇口及珠海横琴的设立，澳门经济财政司各部门积极推进与各片区的青年创业孵化中心紧密合作，利用区内为港澳专设的青年创业基地，为澳门青年提供更多元的发展空间和创业的实践平台。“现在，我们已分别与广州南沙的粤港澳(国际)青年创新工场、创汇谷、横琴澳门青年创业谷、深圳前海深港青年梦工场等4个创业孵化中心，建立了日常合作沟通机制，并促成签订合作协议。”他说。

2015年6月，作为政府的创业服务平台，澳门青年创业孵化中心正式成立，记者从该中心了解到，目前创孵中心主要面向澳门居民或澳门企业开放进驻申请，除了把政府资源精准对接外，还为进驻的青创项目提供办公空间、专家对接、创业初期免费法律咨询、在线路演、商业对接等支持服务，协助其快速起步，同时协助青创项目开拓内地(特别是大湾区)的市场， 加速孵化优质的青创项目成长。

而由特区政府全资拥有的澳中致远投资发展有限公司也于2015年11月24日成立。澳中致远是一间配合国家发展政策和特区政府施政方针而作出筹划和执行的企业。澳中致远投资发展有限公司行政总裁、澳门青年创业孵化中心董事长崔世平博士告诉21世纪经济报道记者，澳中致远致力构建平台，透过区域合作，为本澳居民和中小企业，尤其是青年和创新企业创造条件，鼓励他们从澳门走出去，到内地、葡语系国家和“一带一路”国家发展、壮大。同时透过在澳门和外地的创业孵化、投资融资业务，让澳门人分享成果。

崔世平介绍，该中心目前正筹备举办一系列创业活动，在今年2-5月期间，将举办首届“粤港澳大湾区创业大赛”，一方面汇聚大湾区优秀的青创人才，选拔优秀的项目；同时赛事获得澳门经济局的“中葡青年创新创业交流计划”和复星国际的大力支持，将赞助优胜项目到里斯本的Protechting孵化器进行培训，并参与Protechting全球创新创业大赛，藉此协助大湾区的青创人才步入葡语国家，迈向世界。另一方面，乘京澳合作的东风，也将与清华大学﹑中国高校创新创业教育联盟﹑启迪环球网络等联合举办“京津冀—粤港澳创新创业大赛”，在发掘青创人才的同时，促进青年创业者的交流。