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“一带一路”为何重视基础设施互联互通?

中国人民大学重阳金融研究院 2018-01-16 17:26 王义桅

摘要:以基础设施为例,“一带一路”建设牵住了世界经济发展的牛鼻子。要致富,先修路;要快富,修高速;要闪富,通网路。这是中国脱贫致富经验的鲜明总结。基础设施先行,通过“八平一整”搞开发区,产业链跟上,投资贸易便利化谈判,形成欧亚大市场,并延伸到非洲、拉美地区,就是“一带一路”所折射的中国发展模式形象总结。

一带一路”为何重视基础设施?基础设施不赚钱,或短期内不赚钱,为何中国要投资外国的基础设施?这是国内外普遍关心的问题。

以基础设施为例,“一带一路”建设牵住了世界经济发展的牛鼻子。要致富,先修路;要快富,修高速;要闪富,通网路。这是中国脱贫致富经验的鲜明总结。基础设施先行,通过“八平一整”搞开发区,产业链跟上,投资贸易便利化谈判,形成欧亚大市场,并延伸到非洲、拉美地区,就是“一带一路”所折射的中国发展模式形象总结。

根据世界银行的统计数据,发展中国家目前每年基建投入约1万亿美元,但要想保持目前的经济增速和满足未来的需求,估计到2020年每年至少还需增加1万亿美元。到2030年,全球预计将需要57万亿美元的基础设施投资。按照世界银行前高级副行长林毅夫教授所描绘的模型,发展中国家每增加1美元的基础设施投资,将增加0.7美元的进口,其中0.35美元来自发达国家。全球基础设施投资将增加发达国家的出口,为其创造结构性改革空间。

美战略家康纳在《超级版图》一书中提出,未来40年的基础设施投入将超过人类过去4000年!传统全球化中的关税减让,最多能推动世界经济增长5%,而新型全球化中的互联互通,将推动世界经济增长10%~15%。因此,“一带一路”给全球化提供更强劲动力,并推动改革传统全球化,朝开放、均衡、包容、普惠方向发展。彭博社预测,到2050年,“一带一路”会新增30亿中产阶级,振兴占世界经济增长80%的地区。

基础设施互联互通充分展示中国的新比较优势。中国在“铁公基”、“天电网”、陆海空、人机交互、万物互联等传统、新兴基础设施各个领域,在设计、建造、运行、管理、资金、技术、人才、培训等各个环节,特别是效率和性价比方面,具有无可比拟的全方位优势。Timetric’s Infrastructure Intelligence Center(IIC)的研究显示,2017年全球基建投资中,中国占了31%。“一带一路”聚焦基础设施互联互通,解决了谁来解决市场经济解决不了的第一桶金问题,通过开发性金融,创造和培育市场,彰显中国发展模式的魅力。

更重要的是,基础设施要联网、升级,实现互联互通。原来私人资本不仅不愿修基础设施,且不相互衔接。这就是为什么中国倡导成立的亚洲基础设施投资银行和丝路基金,吸引到发达国家广泛参与的重要原因。中国通过基础设施建设实现产业转移和国际产能合作,打造立体的、相互衔接的、互联互通的横向全球化,不仅让中国占据更大市场,而且将中国标准、模式走出去,变成世界标准,提升中国制度性国际话语权。

通过倡导基础设施的互联互通,“一带一路”正在治疗新自由主义全球化顽疾,引导热钱流向实体经济,消除全球金融危机之源,让全球化惠及更广泛的民众。新自由主义全球化是资本导向的全球化,私人资本不愿投资基础设施,资本主义的政治周期无法满足长周期的基础设施需要,资本全球化服务选票而非老百姓,致使全球基础设施成为世界经济发展的短板:发达国家基础设施要升级换代,发展中国家基础设施严重短缺。原来的国际体系主要是美国提供安全、金融公共产品,这已经不适应国际政治经济格局变化了。与中国合作建设“一带一路”,将新自由主义推动的资本导向的全球化转变为发展导向的全球化,让投资回归实体经济而不是制造越来越多的金融泡沫,是应对民粹主义挑战,实现开放、包容、均衡、普惠全球化的希望所在。

脱贫致富、削减贫富差距、全球有效治理,是“一带一路”聚焦基础设施互联互通的三大效应。贫困是人类的公敌,盗贼出于贫穷,不患寡而患不均。通过基础设施的投入,产生“火车一响,黄金万两”的效应。“一带一路”通过陆海联通,消除沿海与内陆地区的发展差距。不仅如此,“一带一路”也成为推动国际社会实现联合国2030年可持续发展目标的重要合作倡议。

“一带一路”展示从中国制造(made in China)到中国建造(built by China)的转变。基础设施——民生先行的中国发展模式在“一带一路”沿线国家越来越具有吸引力。当然,“一带一路”沿线国家的设施联通是一个立体、复杂、多元化的综合基础设施网络,涉及领土主权、法律规范、技术标准、环境评估,更涉及政府、企业和个人,以及项目的设计、融资、施工、运营管理等众多领域、方面和层次,需要创新合作模式,克服各种困难,先试点再推广,久久为功,步步为营,逐步推进。

(王义桅 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员)

责任编辑:王国腾

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