根据《实施卫生与植物卫生措施协定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，简称《SPS协定》）中的透明度原则，成员应保证迅速公布所有拟采用的但尚没有对应的国际标准、指南或建议或与其在内容实质上不同的，且可能对其他成员贸易产生重大影响的卫生与植物卫生措施，以使利益相关方知晓。
1.通报统计分析
1.1 通报数量
2017年11月，共有38个国家或组织向WTO秘书处发送113件SPS通报，其中发达国家发布24件，发展中国家发布89件，其中中国发布1件。如图1-1。提交通报数量位列前十一位的国家依次是加拿大、智利、沙特阿拉伯、中国台北、印度、秘鲁、澳大利亚、韩国、哥斯达黎加、美国、日本，共计65件，占11月份总通报数的57.5%，详见图1-2。
图1-1 2017年11月不同发展状态国家的通报情况
图1-2 2017年11月SPS通报数量前十一位的成员
1.2 通报类型
在2017年11月发布的113件SPS通报中，常规通报75件，占总通报量的66%；紧急通报12件，占总通报量的11%；常规补遗21件，占通报总量19 %；紧急补遗5件，占总通报量的4 %，如图1-3所示。
图1-32017年11月SPS通报类型
1.3 通报热点问题
通过分析SPS通报的关键词，2017年11月SPS通报涉及的关键词有33种，出现次数前10位的关键词依次是人类健康、食品安全、植物健康、害虫、最大残留限量、动物健康、杀虫剂、动物疾病、食品添加剂等。如表1-1所示。
表1-1 2017年11月SPS通报涉及关键词列表
|
序号 |
关键词 |
通报数量 |
|
1 |
人类健康 |
57 |
|
2 |
食品安全 |
55 |
|
3 |
植物健康 |
26 |
|
4 |
害虫 |
18 |
|
5 |
最大残留限量 |
14 |
|
6 |
动物健康 |
13 |
|
7 |
杀虫剂 |
13 |
|
8 |
动物疾病 |
8 |
|
9 |
食品添加剂 |
7 |
|
10 |
法规范围或内容修正 |
5 |
1.4通报目的及理由
2017年11月SPS通报涉及通报目的及理由如图1-4所示，其中涉及食品安全的通报目的及理由最多，达68件，植物保护34件，动物卫生17件，保保护国土免受有害生物的其他危害15件，护人类免受动物/植物病虫害的侵害11件（注：每件SPS通报所涉及的目的及理由可能不止一项）。
图1-4 2017年11月SPS通报目的及理由
1.5通报与国际标准的关系
根据《SPS协定》的协调一致原则，为在尽可能广泛的基础上协调卫生与植物卫生措施，各成员的卫生与植物卫生措施应根据现有的国际标准、指南或建议制定。统计分析2017年11月份SPS通报“国际标准、指南和建议”，在87件常规通报和紧急通报中，宣称没有相应国际标准可以参考的通报38件（占比44%），存在对应的国际标准、指南或建议的通报49件（占比56%），其中依据国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，Codex）标准制定卫生与植物卫生措施的通报21件，依据世界动物卫生组织（Office International DesEpizooties，OIE）标准制定的通报7件，依据国际植物保护公约（International Plant ProtectionConvention，IPPC）标准制定的通报21件。（注：每件SPS通报所依据的国际标准可能不止一项）。
图4 通报与国际标准关系情况
1.6紧急通报
根据《SPS协定》附件B第6条规定，如一成员面临健康保护的紧急问题或威胁，该成员可立即通过秘书处通知其他成员所涵盖的特定法规和产品，并对该法规的目的和理由作出简要说明，同时说明紧急问题或威胁的性质。
2017年11月SPS通报共有4个国家共计发布12件紧急通报，其中智利发布7件，毛里求斯发布1件，阿拉伯联合酋长国发布1件，沙特阿拉伯发布3件。涉及到的关键词主要是动物健康、动物疾病、人类健康、禽流感等。其中针对植物的5起，针对家禽及家禽制品，如家禽肉、鸟类、日孵雏鸡和孵化蛋等5起，针对活畜如牛羊1起。
2. 评议动态
2017年11月发布的通报中，中国主要出口贸易国及“一带一路”沿线国家发布的正处于通报评议期的通报共计60件，详情如表1-2。
表1-22017年11月发布的SPS通报
|
序号 |
通报国 |
通报号 |
主题 |
通报日期 |
评议截止时间 |
|
1 |
巴西 |
G/SPS/N/BRA/1313 |
2017年10月18日第409号决议草案—2003年9月2日巴西官方公报公布的关于2003年8月29日第165号决议杀虫剂、家庭清洁产品及木材防腐剂活性成分专项表活性成分C63-高效氯氟氰菊酯（LAMBDA-CYHALOTHRIN) |
2017/11/1 |
2017/11/18 |
|
2 |
加拿大 |
G/SPS/N/CAN/1144 |
食品添加剂许可名单修改通知—（1）将黑曲霉ASP72提取的柠檬酸及门冬酰胺酶的使用范围扩大到生产快餐食品糖果釉所用的赤糖糊；（2将黑曲霉ASP72提取的门冬酰胺酶的使用范围扩大到绿咖啡 |
2017/11/1 |
2017/12/15 |
|
3 |
越南 |
G/SPS/N/VNM/93 |
通知草案——修改有关进出口及过境货物植物卫生程序指南的第33/2014/TT-BNNPTNT号通知的某些条款 |
2017/11/6 |
2018/1/5 |
|
4 |
巴林 |
G/SPS/N/BHR/181 |
进口植物卫生要求 |
2017/11/6 |
2018/1/5 |
|
5 |
加拿大 |
G/SPS/N/CAN/1145 |
食品添加剂其它可接受用途名单修改通知——准许硫酸铜用于保存鸭蛋 |
2017/11/6 |
2017/12/19 |
|
6 |
厄瓜多尔 |
G/SPS/N/ECU/199 |
厄瓜多尔进口美国玫瑰花（Rosa spp.)播种籽的植物卫生要求草案 |
2017/11/6 |
2018/1/5 |
|
7 |
摩洛哥 |
G/SPS/N/MAR/53 |
蜂蜜及市场供应蜂业产品安全质量指令草案 |
2017/11/7 |
2018/1/30 |
|
8 |
埃及 |
G/SPS/N/EGY/80 |
马铃薯种的进口植物卫生要求 |
2017/11/7 |
2018/1/6 |
|
9 |
毛里求斯 |
G/SPS/N/MUS/15 |
临时限制进口笼养禽及家禽产品鸡、火鸡及鸵鸟） |
2017/11/9 |
通报发布日起60天 |
|
10 |
沙特阿拉伯 |
G/SPS/N/SAU/317 |
环境、水及农业部2017年10月30日（10/2/1439H）第45/1291/1439号决定通知——“源自保加利亚多布里奇（Dobrich)地区的活鸟、孵化蛋及日孵雏鸡的临时进口禁令” |
2017/11/13 |
通报发布日起60天 |
|
11 |
沙特阿拉伯 |
G/SPS/N/SAU/318 |
环境、水及农业部2017年9月25日（05/01/1439H）第2/1291/1439号决定通知——“撤销源自哈萨克斯坦活牛、绵/山羊的进口禁令” |
2017/11/13 |
通报发布日起60天 |
|
12 |
美国 |
G/SPS/N/USA/2964 |
噻螨酮（hexythiazox)；杀虫剂许可限量最终法规 |
2017/11/13 |
2017/12/29 |
|
13 |
加拿大 |
G/SPS/N/CAN/1146 |
拟定最大残留限量：氟吡草酮 |
2017/11/13 |
2018/1/16 |
|
14 |
加拿大 |
G/SPS/N/CAN/1147 |
拟定最大残留限量：烯草酮 |
2017/11/13 |
2018/1/16 |
|
15 |
哥伦比亚 |
G/SPS/N/COL/274 |
哥伦比亚农业局（ICA)决议草案——“禁止进口、制造、注册、营销和使用其担保成分含砷及其化合物并作为成品和动物饲料添加剂的兽药” |
2017/11/13 |
2018/1/12 |
|
16 |
越南 |
G/SPS/N/VNM/94 |
国家技术法规—鱼业食品经营者——食品安全条件 |
2017/11/15 |
2018/1/14 |
|
17 |
印度 |
G/SPS/N/IND/195 |
2017年食品安全及标准（包装）法规草案 |
2017/11/15 |
2018/1/14 |
|
18 |
印度 |
G/SPS/N/IND/196 |
2017年植物检疫（印度进口法规）（第八次修改案）令草案 |
2017/11/15 |
2018年1月14日 |
|
19 |
阿拉伯联合酋长国 |
G/SPS/N/ARE/136 |
阿联酋针对保加利亚家养野生禽及其未经处理的副产品、日孵雏鸡、孵化蛋实施临时进口禁令；对保加利亚多布里奇（Dobrich)及哈斯科沃（Haskovo)州家禽肉及食用蛋实施临时进口禁令 |
2017/11/15 |
通报发布日起60天 |
|
20 |
日本 |
G/SPS/N/JPN/536 |
修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准规范（修订农化物残留标准） |
2017/11/16 |
2018/1/15 |
|
21 |
日本 |
G/SPS/N/JPN/537 |
修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准规范（修订农化物残留标准） |
2017/11/16 |
2018/1/15 |
|
22 |
日本 |
G/SPS/N/JPN/538 |
修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准规范（修订农化物残留标准） |
2017/11/16 |
2018/1/15 |
|
23 |
日本 |
G/SPS/N/JPN/539 |
修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准规范（修订农化物残留标准） |
2017/11/16 |
2018/1/15 |
|
24 |
马达加斯加 |
G/SPS/N/MDG/34 |
建立植物源食品分析官方实验室令 |
2017/11/16 |
2018/1/9 |
|
25 |
马达加斯加 |
G/SPS/N/MDG/35 |
修订马达加斯加植物卫生立法 |
2017/11/16 |
2018/1/9 |
|
26 |
马达加斯加 |
G/SPS/N/MDG/36 |
规定国家农业保护组织、责任和职能令 |
2017/11/16 |
2018/1/9 |
|
27 |
韩国 |
G/SPS/N/KOR/581 |
食品与食品添加剂临时标准规范拟定修改草案 |
2017/11/17 |
2018/1/16 |
|
28 |
韩国 |
G/SPS/N/KOR/582 |
转基因食品安全评估拟定修改案 |
2017/11/17 |
2018/1/16 |
|
29 |
澳大利亚 |
G/SPS/N/AUS/438 |
2017年生物安全修改法案（各项措施）征求意见稿 |
2017/11/17 |
2018/1/30 |
|
30 |
智利 |
G/SPS/N/CHL/557 |
修改制定出口智利牛乳卫生管理要求的第833/2002号决议 |
2017/11/17 |
通报发布日起30天 |
|
31 |
智利 |
G/SPS/N/CHL/558 |
第6725/2017号豁免决议-修改制定关于出口智利观赏物种植物繁殖地下结构要求，以作为一种抗病菌紧急措施的2002年第3.418号决议 |
2017/11/17 |
通报发布日起60天 |
|
32 |
智利 |
G/SPS/N/CHL/559 |
第6726/2017号豁免决议-修改制定关于出口智利樱桃树植物、插条及树枝植物卫生要求，以作为一种抗病菌紧急措施的2013年第6.315号决议 |
2017/11/17 |
通报发布日起60天 |
|
33 |
智利 |
G/SPS/N/CHL/560 |
免除修改美国采取皮尔斯病菌株（Xylellafastidiosa）紧急措施某些相关决议的第6718/2017号决议 |
2017/11/17 |
通报发布日起60天 |
|
34 |
智利 |
G/SPS/N/CHL/561 |
修改某些关于欧共体关于针对皮尔斯病菌株（Xylellafastidiosa）紧急措施某些相关决议的第6753/2017号免除决议 |
2017/11/17 |
通报发布日起60天 |
|
35 |
马拉维 |
G/SPS/N/MW1/16 |
DMS90:2017：婴幼儿高蛋白谷物食品规范 |
2017/11/17 |
2018/1/16 |
|
36 |
美国 |
G/SPS/N/USA/2965 |
苯丙烯氟菌唑最终法规 |
2017/11/20 |
不适用 |
|
37 |
哥伦比亚 |
G/SPS/N/COL/275 |
哥伦比亚农业局（ICA）决议草案-“禁止进口、生产、注册、营销和使用含作为人消费产肉动物的生长促进剂的添加剂-多粘菌素E及多粘菌素B” |
2017/11/20 |
2018/1/19 |
|
38 |
厄瓜多尔 |
G/SPS/N/ECU/200 |
厄瓜多尔没有的检疫性有害生物名单 |
2017/11/20 |
2018/1/19 |
|
39 |
沙特阿拉伯 |
G/SPS/N/SAU/319 |
环境水及农业部2017年11月2日（13/02/1439H）第60/1291/1439号决定通知—“进口源自西班牙活禽鸟的临时禁令” |
2017/11/21 |
通报发布日起60天 |
|
40 |
加拿大 |
G/SPS/N/CAN/1148 |
拟定最大残留限量：螺虫乙酯 |
2017/11/21 |
2018/1/16 |
|
41 |
土耳其 |
G/SPS/N/TUR/95 |
土耳其Codex食品法典公报—2017年冰冻产品 |
2017/11/21 |
2018/1/20 |
|
42 |
台澎金马单独关税区 |
G/SPS/N/TPKM/448 |
被列为26个CCC特定代码项下的商品作为食品或食品添加剂使用时的进口检验要求 |
2017/11/22 |
2018/1/21 |
|
43 |
韩国 |
G/SPS/N/KOR/583 |
食品标准与规范拟定修改案 |
2017/11/23 |
2018/1/22 |
|
44 |
印度尼西亚省级牲畜疫病调查服务中心 |
G/SPS/N/IDN/120 |
农业部指令草案—印度尼西亚非食用畜产品进出口 |
2017/11/23 |
2018/1/22 |
|
45 |
印度尼西亚省级牲畜疫病调查服务中心 |
G/SPS/N/IDN/121 |
农业部指令草案—印度尼西亚动物源食品进出口 |
2017/11/23 |
2018/1/22 |
|
46 |
菲律宾 |
G/SPS/N/PHL/401 |
工作草案—菲律宾国家标准—新鲜速冻生扇贝产品 |
2017/11/23 |
2018/1/22 |
|
47 |
台澎金马单独关税区 |
G/SPS/N/TPKM/449 |
食品污染物与毒素卫生标准草案 |
2017/11/23 |
2018/1/22 |
|
48 |
巴西 |
G/SPS/N/BRA/1315 |
2017年11月7日有关2003年8月29日第165号决议公布的杀虫剂、家庭清洁产品及木材防腐剂活性成分专项表活性成份F70-FLUENSULFONE的第415号决议草案，2003年9月2日巴西官方公报 |
2017/11/24 |
2017/12/9 |
|
49 |
印度 |
G/SPS/N/IND/197 |
2017年食品安全及标准（食品标准及食品添加剂）修改法规草案 |
2017/11/24 |
2018/1/23 |
|
50 |
中国澳门 |
G/SPS/N/MAC/21 |
第30/2017号行政法规-关于食品染色剂的使用标准 |
2017/11/27 |
不适用 |
|
51 |
土耳其 |
G/SPS/N/TUR/96 |
土耳其Codex食品法规—冰淇淋 |
2017/11/28 |
2018/1/27 |
|
52 |
阿拉伯联合酋长国， |
G/SPS/N/ARE/138， |
沙特阿拉伯/海湾阿拉伯国家合作理事会技术法规草案：“阿拉伯速溶咖啡” |
2017/11/28 |
2018/1/27 |
|
53
|
阿曼， 巴林， 卡塔尔， 科威特， 沙特阿拉伯， 也门， 阿拉伯联合酋长国， |
G/SPS/N/BHR/183, G/SPS/N/KWT/30, G/SPS/N/OMN/81, G/SPS/N/QAT/85, G/SPS/N/SAU/321, G/SPS/N/YEM/26 G/SPS/N/ARE/137， |
沙特阿拉伯/海湾阿拉伯国家合作理事会技术法规草案：“散装精制食用油储存、运输和处理的一般标准” |
2017/11/28 |
2018/1/27 |
|
54 |
阿曼， 巴林， 卡塔尔， 科威特， 沙特阿拉伯， 也门 |
G/SPS/N/BHR/182, G/SPS/N/KWT/29, G/SPS/N/OMN/80, G/SPS/N/QAT/84, G/SPS/N/SAU/320, G/SPS/N/YEM/25 |
沙特阿拉伯/海湾阿拉伯国家合作理事会技术法规草案：“散装精制食用油储存、运输和处理的一般标准” |
2017/11/28 |
2018/1/27 |
|
55 |
泰国 |
G/SPS/N/THA/242 |
MOPH通报草案，“规定食品禁用物质 |
2017/11/29 |
2018/1/28 |
|
56 |
秘鲁 |
G/SPS/N/PER/727 |
管理决议草案-制定秘鲁进口产源于智利阿月浑子树幼牙的强制植物卫生要求 |
2017/11/29 |
2018/1/28 |
|
57 |
新西兰 |
G/SPS/N/NZL/561 |
2016年食品农化物最大残留通知修改提案 |
2017/11/30 |
2018/1/29 |
|
58 |
加拿大 |
G/SPS/N/CAN/1149 |
丙炔氟草胺（Flumioxazin)（PMRL2017-32） |
2017/11/30 |
2018/2/11 |
|
59 |
印度 |
G/SPS/N/IND/198 |
2017年食品安全及标准（广告与索赔要求）法规草案 |
2017/11/30 |
2018/1/29 |
|
60 |
印度 |
G/SPS/N/IND/199 |
2017年食品安全及标准（禁止及限制销售）法规草案 |
2017/11/30 |
2018/1/29 |
