2017年9月SPS通报分析-新华丝路

根据《实施卫生与植物卫生措施协定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，简称《SPS协定》）中的透明度原则，成员应保证迅速公布所有拟采用的但尚没有对应的国际标准、指南或建议或与其在内容实质上不同的，且可能对其他成员贸易产生重大影响的卫生与植物卫生措施，以使利益相关方知晓。

1.通报统计分析

1.1 通报数量

2017年9月，共有22个国家或组织向WTO秘书处发送82件SPS通报，其中发达国家发布36件，发展中国家发布46件，其中中国发布1件，如图1-1。提交通报数量位列前十位的国家依次是美国、沙特阿拉伯、阿联酋、加拿大、日本、菲律宾、澳大利亚、韩国、墨西哥、秘鲁，共计66件，占9月份总通报数的80.5 %，详见图1-2。

图1-1 2017年9月不同发展状态国家的通报情况

图1-2 2017年9月SPS通报数量前八位的成员

1.2 通报类型

在2017年9月发布的82件SPS通报中，常规通报43件，占总通报量的52.4 %；紧急通报9件，占总通报量的10.9 %；补遗通报30件，占总通报量的36.6 %，如图1-3所示。

图1-3 2017年9月SPS通报类型

1.3 通报热点问题

通过分析SPS通报的关键词，2017年9月SPS通报涉及的关键词有29种，出现次数前10位的关键词依次是食品安全、人类健康、最大残留限量、杀虫剂、动物健康、植物健康、撤销措施、害虫、动物疾病、禽流感，如表1-1所示。

表1-1 2017年9月SPS通报涉及关键词列表

序号	关键词	通报数量
1	食品安全	36
2	人类健康	36
3	最大残留限量	16
4	杀虫剂	15
5	动物健康	10
6	植物健康	10
7	撤销措施	10
8	害虫	9
9	动物疾病	8
10	禽流感	4

1.4通报目的及理由

2017年9月SPS通报涉及通报目的及理由如图1-4所示，其中涉及食品安全的通报目的及理由最多，达51件，动物健康22件，植物保护18件，保护人类免受动物/植物病虫害的侵害12件，保护国土免受有害生物的其他危害4件（注：每件SPS通报所涉及的目的及理由可能不止一项）。

图1-4 2017年9月SPS通报目的及理由

1.5通报与国际标准的关系

根据《SPS协定》的协调一致原则，为在尽可能广泛的基础上协调卫生与植物卫生措施，各成员的卫生与植物卫生措施应根据现有的国际标准、指南或建议制定。统计分析2017年9月份SPS通报“国际标准、指南和建议”，在52件常规通报和紧急通报中，宣称没有相应国际标准可以参考的通报24件（占比46.2%），存在对应的国际标准、指南或建议的通报28件（占比53.8%），其中依据国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，Codex）标准制定卫生与植物卫生措施的通报11件，依据世界动物卫生组织（Office International Des Epizooties，OIE）标准制定的通报9件，依据国际植物保护公约（International Plant Protection Convention，IPPC）标准制定的通报8件，如图1-5所示。（注：每件SPS通报所依据的国际标准可能不止一项）。

图1-5 2017年9月SPS通报与国际标准、指南或建议的关系

1.6紧急通报

根据《SPS协定》附件B第6条规定，如一成员面临健康保护的紧急问题或威胁，该成员可立即通过秘书处通知其他成员所涵盖的特定法规和产品，并对该法规的目的和理由作出简要说明，同时说明紧急问题或威胁的性质。

2017年9月SPS通报共有3个国家共计发布9件紧急通报，其中沙特阿拉伯5件，阿联酋3件，秘鲁1件。在这9件紧急通报中，针对活鱼、鱼及其制品3起，针对家禽肉、蛋类及其制品3起，针对活的甲壳类动物及其制品1起，针对鸟类、日孵雏鸡和孵化蛋2起，针对牛、绵羊、山羊等禽类及其肉制品2起。

2. 评议动态

2017年9月发布的通报中，中国主要出口贸易国及“一带一路”沿线国家发布的正处于通报评议期的通报共计51 件，详情如表1-2。

表1-22017年9月发布的SPS通报

序号	通报国	通报号	标题	通报日期	评议截止时间
1	美国	G/SPS/N/USA/2951	美国内陆及阿拉斯加进口丹麦迷你矮珍珠及珍珠草活植物：一次有害生物定性、途径的风险评估	2017/9/4	通报发布日起60天
2	菲律宾	G/SPS/N/PHL/386	菲律宾国家标准—国家食品控制系统原则和指南	2017/9/4	通报发布日起60天
3	新加坡	G/SPS/N/SGP/59	食品法规	2017/9/4	通报发布日起60天
4	秘鲁	G/SPS/N/PER/719	管理决议草案—规定秘鲁进口产源于智利无根康乃馨插条的强制植物卫生要求	2017/9/4	通报发布日起60天
5	日本	G/SPS/N/JPN/530	修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准和规范（修订农化物残留标准）	2017/9/5	通报发布日起60天
6	日本	G/SPS/N/JPN/531	修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准和规范（修订农化物残留标准）	2017/9/5	通报发布日起60天
7	日本	G/SPS/N/JPN/532	修订食品卫生法案项下食品和食品添加剂标准和规范（修订农化物残留标准）	2017/9/5	通报发布日起60天
8	日本	G/SPS/N/JPN/533	修订食品卫生法案项下食品和食品添加剂标准和规范（修订农化物残留标准）	2017/9/5	通报发布日起60天
9	日本	G/SPS/N/JPN/534	修订食品卫生法案项下食品和食品添加剂标准和规范（修订农化物残留标准）	2017/9/5	通报发布日起60天
10	乌拉圭	G/SPS/N/URY/29	第649/017号部级决议	2017/9/5	通报发布日起60天
11	菲律宾	G/SPS/N/PHL/387	菲律宾国家标准——食品检验认证系统内的可追溯/产品追溯原则	2017/9/6	通报发布日起60天
12	菲律宾	G/SPS/N/PHL/388	菲律宾国家标准——速冻食品加工和处理卫生操作规范	2017/9/6	通报发布日起60天
13	菲律宾	G/SPS/N/PHL/389	进行微生物风险评估的原则和方针	2017/9/6	通报发布日起60天
14	菲律宾	G/SPS/N/PHL/390	本标准旨在为主管机构关于人类健康的食品相关风险的风险评估、风险管理及风险沟通提供指南	2017/9/6	通报发布日起60天
15	菲律宾	G/SPS/N/PHL/391	菲律宾国家标准——食用蛋卫生操作规范（工作草案）	2017/9/6	通报发布日起60天
16	韩国	G/SPS/N/KOR/575	食品添加剂标准规范拟定修改案	2017/9/11	通报发布日起60天
17	越南	G/SPS/N/VNM/91	直接接触食品的合成树脂器具、容器及包装安全限值及乳和乳制品容器包装安全限值的相关国家技术法规	2017/9/11	通报发布日起60天
18	秘鲁	G/SPS/N/PER/721	管理决议草案—规定秘鲁进口产源于智利的马蹄莲（Zantedeschia spp.）种的强制植物卫生要求	2017/9/12	通报发布日起60天
19	秘鲁	G/SPS/N/PER/722	管理决议草案——更新秘鲁进口产源于阿根廷蓝莓（Vaccinium spp.）植物及体外培植蓝莓植物的强制植物卫生要求	2017/9/12	通报发布日起60天
20	美国	G/SPS/N/USA/2952	铝酸盐（O-乙基磷酸酯）、二碳化硫、p-氯氧乙酸、氯丙嗪，敌草腈等拟定许可限里及许可限量豁免措施，拟定法规	2017/9/12	通报发布日起60天
21	秘鲁	G/SPS/N/PER/720	第0022-2017-MINAGRI-SENASA-DSA号管理决议	2017/9/12	通报发布日起60天
22	澳大利亚	G/SPS/N/AUS/434	修订澳新食品标准法典表20的修改提案（2017年9月5日）	2017/9/13	通报发布日起60天
23	加拿大	G/SPS/N/CAN/1133	加拿大监管有害生物名单	2017/9/13	通报发布日起60天
24	加拿大	G/SPS/N/CAN/1134	拟定最大残留限量：甲磺草胺（Sulfentrazone)（PMRL2017-25）	2017/9/13	通报发布日起60天
25	中国	G/SPS/N/CHN/1056	进出口食品安全监督管理办法（草案）	2017/9/13	通报发布日起60天
26	挪威	G/SPS/N/NOR/36	法规草案——修改有机肥等相关法规及支付挪威食品安全局具体服务费相关法规（污泥肥）	2017/9/14	通报发布日起60天
27	澳大利亚	G/SPS/N/AUS/435	安全出口的澳大利亚新鲜切花和叶子	2017/9/14	通报发布日起60天
28	欧盟	GISPS/N/EU/226	委员会法规草案—修改欧洲议会及理事会有关某些产品内/表毒死婢（Chlorpyrifos）、甲基毒死婢（Chlorpyrifos-methyl)及绿草定（Triclopyr)最大残留限里第（EC）396/2005号法规附件和（欧洲经济区相关文本）及其附件	2017/9/15	通报发布日起60天
29	美国	G/SPS/N/USA/2953	扑草灭（EPTC)杀虫剂许可限量，最终法规	2017/9/15	通报发布日起60天
30	沙特阿拉伯	G/SPS/N/SAU/294	沙特阿拉伯撤销进口俄罗斯牛、绵山羊、骆驼（冷冻，冷藏和加工）肉及肉副产品及家禽肉、蛋及其产品的临时禁令	2017/9/18	通报发布日起60天
31	美国	G/SPS/N/USA/2954	公共卫生信息系统（PHIS出口部分执行）	2017/9/18	通报发布日起60天
32	沙特阿拉伯	G/SPS/N/SAU/295	沙特食品药物管理局2017年8月21日（29/11/1438AH）第39178号执行令通知——进口老挝赛宋本Xaysomboun)特区及占巴塞（Champasak）省家禽肉、蛋及其产品的临时禁令”	2017/9/18	通报发布日起60天
33	沙特阿拉伯	G/SPS/N/SAU/296	环境、水及农业部2017年8月16日（24/11/1438H）第356/1291/1438号决定通知——源自老挝和菲律宾“活鸟、孵化蛋及日孵雏鸡的临时进口禁令”	2017/9/19	通报发布日起60天
34	阿根延	G/SPS/N/ARG/204	进口源自美国的马铃薯（体外培植幼苗）繁殖材料的植物卫生要求	2017/9/19	通报发布日起60天
35	沙特阿拉伯	G/SPS/N/SAU/297	环境、水及农业部2017年8月22日（30/11/1438AH）第383/1291/1438号决定通知—“进口源自比利时的活观赏鱼的临时禁令”	2017/9/19	通报发布日起60天
36	澳大利亚	G/SPS/N/AUS/436	出口澳大利亚伞状花科作物播种种子的进口条件审议草案	2017/9/21	通报发布日起60天
37	加拿大	G/SPS/N/CAN/1135	拟定最大残留限量：Tolpyralate（PMRL2017-26）	2017/9/21	通报发布日起60天
38	阿拉伯联合酋长国	G/SPS/N/ARE/123	进口美国急性肝胰腺坏死病非疫区或企业的活甲壳类动物及其产品，包括小虾的法规	2017/9/21	通报发布日起60天
39	美国	G/SPS/N/USA/2956	将乌干达纳入受高致病性高流感影响地区名单	2017/9/22	通报发布日起60天
40	美国	G/SPS/N/USA/2955	将津巴布韦纳入受高致病性意流感影响地区名单	2017/9/22	通报发布日起60天
41	沙特阿拉伯	G/SPS/N/SAU/298	沙特食品药物管理局2017年8月17日（25/11/1438AH）第38777号执行令通知—进口菲律宾邦板牙（Pampanga)省家禽肉、蛋及其产品的临时禁令”	2017/9/26	通报发布日起60天
42	阿拉伯联合酋长国	G/SPS/N/ARE/124	监管进口意大利无锦鲤疱疹病毒病企业或地区的活鱼及其产品，包括鲤鱼	2017/9/26	通报发布日起60天
43	阿拉伯联合酋长国	G/SPS/N/ARE/125	监管进口巴拿马无虹彩病毒病企业或地区的活鱼及其产品	2017/9/26	通报发布日起60天
44	巴西	G/SPS/N/BRA/1301	2017年9月15日第395号决议草案—2003年9月2日巴西官方公报公布的关于2003年8月29日第165号决议杀虫剂、家庭清洁产品及木材防腐剂活性成分专项表活性成分B54-甲氨基阿维菌素苯甲酸盐（EMAMECTIN BENZOATE)	2017/9/27	通报发布日起60天
45	巴西	G/SPS/N/BRA/1302	2017年9月15日第396号决议草案——2003年9月2日巴西官方公报公布的关于2003年8月29日第165号决议杀虫剂、家庭清洁产品及木材防腐剂活性成分专项表活性成分D25-敌草隆（DIURON)	2017/9/27	通报发布日起60天
46	美国	G/SPS/N/USA/2957	精稳杀得（Fluazifop-P-Butyl)杀虫剂许可限量最终法规	2017/9/28	通报发布日起60天
47	美国	G/SPS/N/USA/2958	Oxathiapiprolin杀虫剂许可限量最终法规	2017/9/28	通报发布日起60天
48	韩国	G/SPS/N/KOR/576	畜产品进口批准国家及进口卫生要求	2017/9/28	通报发布日起60天
49	阿根廷	G/SPS/N/ARG/205	进口源自土耳其繁殖用番茄（Solanumlycopersicon）籽的植物卫生要求	2017/9/29	通报发布日起60天
50	韩国	G/SPS/N/KOR/577	食品用具、容器及包装标准规范拟定修改案	2017/9/29	通报发布日起60天
51	韩国	G/SPS/N/KOR/578	兽药产品安全和有效评估法规拟定修改案	2017/9/29	通报发布日起60天