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2017年8月SPS通报分析

深圳市标准技术研究院 2017-10-09 17:02

摘要:根据《实施卫生与植物卫生措施协定》(Agreementon the Application ofSanitary and Phytosanitary Measures,简称《SPS协定》)中的透明度原则,成员应保证迅速公布所有拟采用的但尚没有对应的国际标准、指南或建议或与其在内容实质上不同的,且可能对其他成员贸易产生重大影响的卫生与植物卫生措施,以使利益相关方知晓。

根据《实施卫生与植物卫生措施协定》(Agreementon the Application ofSanitary and Phytosanitary Measures,简称《SPS协定》)中的透明度原则,成员应保证迅速公布所有拟采用的但尚没有对应的国际标准、指南或建议或与其在内容实质上不同的,且可能对其他成员贸易产生重大影响的卫生与植物卫生措施,以使利益相关方知晓。

1.通报统计分析

1.1 通报数量

2017年8月,共有27个国家或组织向WTO秘书处发送140件SPS通报,其中发达国家发布49件,发展中国家发布89件,最不发达国家发布2件,发展中国家的通报数量远超发达国家,如图1-1。提交通报数量位列前八位的国家依次是巴西、加拿大、中国台北、美国、印度、沙特、欧盟、日本,共计92件,占8月份总通报数的65.7%,详见图1-2。

1

图1-1 2017年8月不同发展状态国家的通报情况

2

图1-2  2017年8月SPS通报数量前八位的成员

1.2 通报类型

在2017年8月发布的140件SPS通报中,常规通报84件,占总通报量的60.0%;紧急通报22件,占总通报量的15.7%;补遗和勘误类的通报34件,占总通报量的24.3%,如图1-3所示。

3

图1-32017年8月SPS通报类型

1.3 通报热点问题

通过分析SPS通报的关键词,2017年8月SPS通报涉及的关键词有36种,出现次数前10位的关键词依次是人类健康、食品安全、农药、动物健康、最大残留量(MRLs)、动物疾病、害虫、植物健康、病虫害非疫区、污染物,如表1-1所示。

涉及食品的SPS通报中,各成员主要关注食品安全及标准,如农兽药及其最大残留限量(MRLs)、食品添加剂标准、食品中污染物(重金属、有毒有害物质、细菌等)规定、食品标签标准等;食品进口卫生要求等。涉及植物保护的SPS通报中,各国主要关注种子、繁殖材料的进口卫生要求;水果、蔬菜、花卉、作物、粮食的进口卫生要求;植物疫病;有害生物防治等。涉及动物卫生的SPS通报中,各国主要关注动物疫病、活动物及动物产品进口卫生标准;动物饲料及饲料添加剂;兽药;人畜共患病;手足口病等。

表1-1 2017年8月SPS通报涉及关键词列表

序号

关键词

通报数量

1

人类的健康

73

2

食品安全

70

3

农药

33

4

动物健康

32

5

最大残留量(MRLs)

28

6

动物疾病

22

7

害虫

17

8

植物健康

15

9

病虫害非疫区

14

10

污染物

11

1.4通报目的及理由

2017年8月SPS通报涉及通报目的及理由如图1-4所示,其中涉及食品安全的通报目的及理由最多,达91件,动物健康39件,植物保护16件,保护人类免受动物/植物病虫害的侵害13件,保护国土免受有害生物的其他危害6件(注:每件SPS通报所涉及的目的及理由可能不止一项)。

4

图1-42017年8月SPS通报目的及理由

1.5通报与国际标准的关系

根据《SPS协定》的协调一致原则,为在尽可能广泛的基础上协调卫生与植物卫生措施,各成员的卫生与植物卫生措施应根据现有的国际标准、指南或建议制定。统计分析2017年8月份SPS通报“国际标准、指南和建议”,在106件常规通报和紧急通报中,宣称没有相应国际标准可以参考的通报61件(占比57.5%),存在对应国际标准、指南或建议的通报45件(占比42.5%),其中依据国际食品法典委员会(Codex AlimentariusCommission,Codex)标准制定卫生与植物卫生措施的通报11件,依据世界动物卫生组织(Office InternationalDes Epizooties,OIE)标准制定的通报24件,依据国际植物保护公约(International PlantProtection Convention,IPPC)标准制定的通报10件,如图1-5所示。(注:每件SPS通报所依据的国际标准可能不止一项)。

5

图1-5  2017年8月SPS通报与国际标准、指南或建议的关系

1.6紧急通报

根据《SPS协定》附件B第6条规定,如一成员面临健康保护的紧急问题或威胁,该成员可立即通过秘书处通知其他成员所涵盖的特定法规和产品,并对该法规的目的和理由作出简要说明,同时说明紧急问题或威胁的性质。

2017年8月SPS通报共有9个国家共计发布22件紧急通报,其中沙特阿拉伯9件,菲律宾4件,厄瓜多尔和阿联酋各2件,澳大利亚、马来西亚、莫桑比克、新西兰俄罗斯各1件。在这22件紧急通报中,针对鸟类、家禽肉类、日孵雏鸡和孵化蛋采取的禁令有6起,临时针对牛、猪、绵羊、山羊等动物的口蹄疫病等瘟疫采取限制及禁止措施的有4起,针对植物或种子的过境要求有1起。

2. 评议动态

2017年8月发布的通报中,中国主要出口贸易国及“一带一路沿线国家发布的正处于通报评议期的通报共计51件,详情如表1-2。此外,目前我国正在进行评议的通报有:(1)印度发布的“2017年食品安全及标准(进口)法规修改草案”通报(G/SPS/N/IND/184),评议时间为2017年8月8日至2017年9月22日;(2)欧盟发布的“委员会第(EU) XXX/XX号法规——根据欧洲议会及理事会有关资源食品的第(EU)2015/2283号法规确定新资源食品状况的咨询程序操作步骤(欧洲经济区相关文本)”通报(G/SPS/N/EU/221),评议时间为2017 年8月10日至2017年9月29日;(3)韩国发布的“食品标准规范拟定修改案”通报(G/SPS/N/KOR/573),评议时间为2017年8月25日至2017年9月29日;(4)韩国发布的“修改进口食品安全控制特别法案执行法规”通报(G/SPS/N/KOR/572),评议时间为2017年8月25日至2017年10月13日   ;(5)澳大利亚发布的“农业出口立法——发布出口控制法案征求意见稿”通报(G/SPS/N/AUS/433),评议时间为2017年8月29日至2017年10月16日。请相关企业尽快将意见反馈至当地政府部门,积极利用WTO规则在国际舞台维护自身合法权益,减免不必要的经济损失。

表1-22017年8月发布的SPS通报

序号

通报国

通报号

标题

通报日期

评议截止时间

1

马来西亚

G/SPS/N/MYS/40

出口马来西亚活罗非鱼的临时紧急条件通知

2017/8/1

通报发布日起60天

2

美国

  G/SPS/N/USA/2944

咪唑菌酮(Fenamidone); 杀虫剂许可限量,最终法规

2017/8/1

通报发布日起60天

3

美国

  G/SPS/N/USA/2940

获悉不同商品内/表杀虫剂化学残留的若干杀虫剂申请

2017/8/1

通报发布日起60天

4

美国

  G/SPS/N/USA/2941

唑螨酯(fenpyroximate); 杀虫剂许可限量,最终法规

2017/8/1

通报发布日起60天

5

美国

  G/SPS/N/USA/2943

Tolpyralate; 杀虫剂许可限量,最终法规

2017/8/1

通报发布日起60天

6

美国

  G/SPS/N/USA/2945

苯吡唑草酮(Topramezone); 杀虫剂许可限量,最终法规

2017/8/1

通报发布日起60天

7

美国

  G/SPS/N/USA/2942

苯唑嘧菌胺(Ametoctradin); 杀虫剂许可限量,最终法规

2017/8/1

通报发布日起60天

8

澳大利亚

 G/SPS/N/AUS/430

延长来自中国桃、李和杏的油桃进口风险分析——生物安全进口要求审议草案

2017/8/2

通报发布日起60天

9

巴西

  G/SPS/N/BRA/1283

畜产品工业及卫生检验法规

2017/8/2

通报发布日起60天

10

美国

  G/SPS/N/USA/2946

食品安全检验局(FSIS)关于对美出口肉、家禽肉及蛋制品指南的通知

2017/8/2

通报发布日起60天

11

加拿大

  G/SPS/N/CAN/1127

拟定最大残留限量:环溴虫酰

2017/8/4

通报发布日起60天

12

美国

  G/SPS/N/USA/2947

 噻唑菌胺(Ethaboxam)最终法规; 杀虫剂许可限量,最终法规

2017/8/4

通报发布日起60天

13

日本

  G/SPS/N/JPN/527

修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准和规范

2017/8/4

通报发布日起60天

14

日本

  G/SPS/N/JPN/528

修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准和规范

2017/8/4

通报发布日起60天

15

日本

  G/SPS/N/JPN/525

修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准和规范

2017/8/4

通报发布日起60天

16

日本

  G/SPS/N/JPN/526

 修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准和规范

2017/8/4

通报发布日起60天

17

印度

G/SPS/N/IND/186

2017年食品安全和标准(污染物、毒素及残留)修改法规草案

2017/8/4

通报发布日起60天

18

印度

G/SPS/N/IND/187

2017年食品安全和标准(禁止和限制销售)法规修改草案

2017/8/4

通报发布日起60天

19

欧盟

  G/SPS/N/EU/222

委员会第(EU)XXX/XX号法规——根据欧洲议会及理事会有关新资源食品的第(EU)2015/2283号法规规定新资源食品的科学管理要求

2017/8/7

通报发布日起60天

20

日本

  G/SPS/N/JPN/529

 修订食品卫生法案项下食品及食品添加剂标准和规范

2017/8/7

通报发布日起60天

21

韩国

  G/SPS/N/KOR/571

修改进口食品安全控制特别法案执行法规

2017/8/8

通报发布日起60天

22

欧盟

G/SPS/N/EU/224

委员会第(EU) XXX/XX号法规——制定缓解措施及基准水平,降低食品内存在的丙烯酰胺(acrylamide)

2017/8/9

通报发布日起60天

23

加拿大

  G/SPS/N/CAN/1128

准许以甜菊糖苷(Steviol glycosides)作为各种非标准化快餐甜味剂的许可名单修改通知

2017/8/9

通报发布日起60天

24

菲律宾

  G/SPS/N/PHL/382

菲律宾椰子良好农业规范(GAP)国家标准法则

2017/8/9

通报发布日起60天

25

美国

  G/SPS/N/USA/2948

赞同国际兽医局(OIE)的牛海绵状脑病(BSE)风险指定

2017/8/11

通报发布日起60天

26

加拿大

  G/SPS/N/CAN/1129

加拿大卫生部的提案有关将苹果汁及未发酵苹果汁内的棒曲霉素最大限量(ML)从食品内各种化学污染物最大限量名单移至食品内污染物及其它掺假物质监管名单——

2017/8/15

通报发布日起60天

27

印度

G/SPS/N/IND/192

2017年食品安全和标准(食品标准及食品添加剂)法规修改草案

2017/8/16

通报发布日起60天

28

印度

  G/SPS/N/IND/190

2017年食品安全和标准(食品标准及食品添加剂)法规修改草案

2017/8/16

通报发布日起60天

29

澳大利亚

G/SPS/N/AUS/431

澳新食品修订标准法典表20的修改提案(2017年8月8日)

2017/8/17

通报发布日起60天

30

新西兰

  G/SPS/N/NZL/559

风险管理提案: 根据第155.02.06号进口卫生标准(IHS):苗木进口,修订从非认证企业进口作为组织培养进口的蓝莓的入境后检疫(PEQ)水平

2017/8/17

通报发布日起60天

31

加拿大

  G/SPS/N/CAN/1130

加拿大卫生部的提案通知将马铃薯块茎总配糖生物碱(鲜重)从食品内化学污染物最大限量列表移至食品内污染物及其它掺假物质监管名单

2017/8/17

通报发布日起60天

32

加拿大

  G/SPS/N/CAN/1131

修改乳化剂、凝胶剂、稳定剂或增稠剂许可名单,准许聚山梨酯60作为椰奶罐头增稠剂的通知

2017/8/17

通报发布日起60天

33

阿拉伯联合酋长国

  G/SPS/N/ARE/122

进口爱尔兰螯虾瘟非疫病企业或非疫区活甲壳类动物及其产品,包括螯虾的法规

2017/8/17

通报发布日起60天

34

沙特阿拉伯

G/SPS/N/SAU/290

环境、水及农业部2017年7月30日(7/11/1438H)第292/1291/1438号执行令通知——源自埃及“活鱼的临时进口禁令”

2017/8/18

通报发布日起60天

35

韩国

  G/SPS/N/KOR/573

食品标准规范拟定修改案

2017/8/18

通报发布日起60天

36

韩国

  G/SPS/N/KOR/572

修改进口食品安全控制特别法案执行法规

2017/8/18

通报发布日起60天

37

印度

  G/SPS/N/IND/194

 2017年食品安全和标准(污染物、毒素和残留物)修改法规草案

2017/8/18

通报发布日起60天

38

沙特阿拉伯

 G/SPS/N/SAU/293

 环境、水和农业部2017年8月6日(14/11/1438H)第224/1291/1438号决定通知——进口源自南非、多哥及比利时西佛兰德省的活禽鸟、孵化蛋及日孵雏鸡的临时禁令

2017/8/21

通报发布日起60天

39

沙特阿拉伯

  G/SPS/N/SAU/291

环境、水和农业部2017年7月30日(7/11/1438 AH)第291/1291/1438号决定——源自缅甸及哥伦比亚牲畜的临时进口禁令

2017/8/21

通报发布日起60天

40

沙特阿拉伯

  G/SPS/N/SAU/292

环境、水和农业部2017年8月6日(14/11/1438H)第269/1291/1438号决定通知——进口源自爱尔兰活鱼的临时禁令

2017/8/21

通报发布日起60天

41

澳大利亚

  G/SPS/N/AUS/432

针对所有意大利生产或储存货物欧洲装货港的特定集装箱海运货物和散装货物棕纹蝽(Brown Marmorated Stink Bugs)紧急措施

2017/8/21

通报发布日起60天

42

美国

G/SPS/N/USA/2950

丙硫菌唑(Prothioconazole); 杀虫剂许可限量,最终法规

2017/8/24

通报发布日起60天

43

澳大利亚

G/SPS/N/AUS/433

农业出口立法——发布出口控制法案征求意见稿

2017/8/25

通报发布日起60天

44

新西兰

  G/SPS/N/NZL/560

汽车、机械及轮胎进口卫生标准

2017/8/25

通报发布日起60天

45

加拿大

 G/SPS/N/CAN/1132

修改“许可食物酵素名单”,准许圆柱假丝酵母菌(Candida cylindracea AE-LAYH)提取的脂肪酶用于面包、面粉、全麦粉、非标准化烘焙食品、乳类配制品及改性脂肪和油的通知

2017/8/28

通报发布日起60天

46

印度尼西亚

  G/SPS/N/IDN/119

印尼海洋事务及渔业部第80/KEPMEN-KP/2015号令——关于指定鱼类检疫有害生物及疫病的种类、载体及扩散类型

2017/8/28

通报发布日起60天

47

韩国

G/SPS/N/KOR/574

健康功能食品标准和规范拟修订草案

2017/8/29

通报发布日起60天

48

巴西

G/SPS/N/BRA/1299

2017年8月22日第390号决议草案——2003年9月2日巴西官方公报公布的关于2003年8月29日第165号决议杀虫剂、家庭清洁产品及木材防腐剂活性成分专项表活性成分P54-调环酸

2017/8/30

通报发布日起60天

49

巴西

  G/SPS/N/BRA/1292

2017年8月22日第383号决议草案——2003年9月2日巴西官方公报公布的关于2003年8月29日第165号决议杀虫剂、家庭清洁产品及木材防腐剂活性成分专项表活性成分G05–草铵膦

2017/8/30

通报发布日起60天

50

巴西

  G/SPS/N/BRA/1293

2017年8月22日第384号决议草案——2003年9月2日巴西官方公报公布的关于2003年8月29日第165号决议杀虫剂、家庭清洁产品及木材防腐剂活性成分专项表活性成分O02-矿物油

2017/8/30

通报发布日起60天

51

欧盟

 G/SPS/N/EU/225

委员会法规——修改委员会第10/2011号法规与食品接触的塑料材料和物品。

2017/8/31

通报发布日起60天

责任编辑:博玉

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