质检总局发布 | 这几类进出口产品质量状况和你息息相关-新华丝路

2017年5月18日，国家质检总局召开新闻发布会，发布2016年进出口商品质量安全白皮书。会上，质检总局检验监管司司长孙文康重点发布了2016年进口工业品不合格总体情况；进口法检商品贸易欺诈风险分析；进口煤炭、进口汽车、进口服装、进口儿童用汽车安全座椅的质量状况。

进口食品接触产品

质量整体情况

2016年全国检验检疫机构共对151563批、4.69亿美元的进口食品接触产品实施检验监管，批次同比增长45.4%，货值下降2.1%。进口产品主要包括日用陶瓷、塑料制品、金属制品、纸制品及其他材料制品，其中其他材料制品以玻璃制品为主。各类产品货值分布如图所示。

质量不合格情况分析

除标识标签不合格外，进口食品接触产品不合格情况主要体现为日用陶瓷铅、镉溶出量超标，塑料制品蒸发残渣（多为正己烷蒸发残渣）、丙烯腈单体超标、脱色试验不合格等，不锈钢制品铅、镉、镍、铬等重金属溶出量超标及金属表面涂层蒸发残渣、铬、氟检出超标，纸制品微生物超标，玻璃制品重金属超标及其配件重金属和蒸发残渣超标、脱色试验不合格等。

实验室检测不合格比例由高至低依次是塑料制品、金属制品、纸制品、玻璃制品、日用陶瓷，这样的对比也符合公众对于不同材料质量安全的基本认知，塑料制品存在的质量安全风险相对较高，而玻璃制品和陶瓷制品则相对安全。

进口儿童用汽车安全座椅

质量整体情况

2016年，质检系统童检验进口儿童安全座椅994批，28.45万个，货值3329.42万美元。与2015年相比，进口批次、数量和金额均出现了一定程度下降，究其原因一是国产品牌竞争力逐年增强，二是部分国外知名品牌在国内布局生产。

产品主要来自德国、法国、美国、英国、意大利、中国、韩国等19个国家及地区。涉及的品牌有CONCORD、RECARO、CYBEX、GRACO、Besafe、STM、沃尔沃、奥迪等。

进口儿童用汽车安全座椅主要原产国进口批次情况

质量不合格情况分析

（一）质量安全项目不合格情况依旧较多

质量安全项目不合格包括：燃烧性能、抗腐蚀性能、动态试验不合格等。其他不合格原因主要是商品制造或装配不良、货物包装无中文标识、无警示标签、安装说明和使用说明不符合要求以及3C认证标识缺失或证书内容与产品实际型号不符等问题。

（二）缺少中文标识和使用说明问题仍然存在

一是该产品自2015年2月正式实施法定检验至今仅两年，进口商对产品要求了解不足，二是部分国际知名品牌儿童用汽车安全座椅生产企业未开通中国的销售通道，未能按我国法规和标准要求组织生产和标识。

（三）跨境电商产品不合格问题时有发生

2016年，检验检疫部门在对跨境电商进口儿童用汽车安全座椅的检验监管及监督管理中发现多起安装说明书和使用说明书不符合要求，燃烧特性不合格等问题。

进口服装

质量整体情况

进口服装自2011年纳入法检目录以来，进口服装检验批次和金额连续6年增长。2016年，全国进口服装共计78823批，同比增长5.27%，其中婴童服装3306吨，其他服装总计22981.31万件，总货值14.4亿美元，同比增长11.71%。其中抽样检测进口服装33507批，抽检率为42.51%，不合格情况主要为纤维成分含量、色牢度、pH值和中文标识标签等。

安全项目不合格会对消费者健康造成隐患，其中甲醛超标可能引发呼吸道和皮肤炎症等，而受禁偶氮染料与皮肤长期接触后会形成致癌的芳香胺化合物。

2016年度全国进口服装质量安全项目检测不合格统计

质量不合格情况分析

（一）纤维含量与检测结果不符的情况依旧较多

2016年，纤维成分依旧是进口服装质量安全项目中不合格率最高的项目，主要是申报、标注纤维种类及含量与实际检测值不符，存在以次充好、纤维名称不规范等问题。

（二）色牢度等安全项目不合格率仍较高

从质量安全检测情况来看，色牢度不合格是除纤维成分不符外占比最多的不合格项目。色牢度不合格主要出现在色彩较为鲜艳的服装上。在婴儿服装中，也存在浅色面料的耐唾液色牢度不合格的情况。

（三）可分解芳香胺染料不合格率出现反弹

原因主要是随着纺织服装的主要生产基地逐步向东南亚、印度等国家和地区转移，当地工业相对落后，产品工艺控制和质量控制相能力对薄弱。

（四）进口功能性服装的“功能性缺失”比较严重

原因主要包括：一是进口企业对我国相关标准理解不够（比如防水性能和防沾湿性能的区别）；二是为吸引消费者注意，广告宣传上夸大了某些服装的功能性；三是对于由多种面料构成的功能性服装，主要面料均未能全部达到功能性标准要求，导致无法达到标称的功能性。

一次性使用卫生用品

质量整体情况

2016年，全国检验检疫机构共计检验进口一次性使用卫生用品17194批，重量约190465吨，货值约8.36亿美元，分别比2015年同期增长了2.58%、120%、13.48%。

进口产品生产国或地区主要有：日本、韩国、中国台湾、美国、加拿大、德国、印度尼西亚、瑞典等30多个国家和地区。其中，进口量最大的仍是日本，占进口总量（以贸易金额计）的67.8%，其次是韩国，占进口总量（以贸易金额计）17.3%。

质量不合格情况分析

（一）产品标识不合格

原因在于：一是从日韩进口的一次性使用卫生用品，绝大多数来源于市场采购，产品无符合中国法律法规要求的包装和标识，但其进口量逐年增加，造成其标识不合格批次居高不下；二是进货商不了解我国检验检疫要求和国家强制性标准规定，致使许多货物到港后发现无中文标签。

（二）货物包装不合格

部分产品外包装过于简陋，未使用正规出厂纸箱包装，直接采用塑料薄膜包装销售小包；市场采购货物运输包装不规范。

（三）其它不合格原因

卫生项目不合格，微生物指标超标，大多为餐巾纸、纸巾或卫生纸微生物不合格，多为菌落总数超标。其它不合格包括产品品质不合格、无有机认证证书、无毒理报告等。

进口汽车

质量整体情况

2016年全国共检验监管进口汽车7.9万批次，102.4万辆，货值达421.8亿美元。与2015年同期相比，2016年进口汽车批次增长13.50%、数量减少7.55%、货值减少9.99%。进口汽车检验监管数量呈现稳中有降的态势。

2016年进口国别和品牌仍然相对集中。排名前十的国别进口车辆占总体数量的89.70%，排名前十的国外品牌进口车辆占总体数量的75.63%。

2016年度进口量前十位的国外汽车品牌

质量不合格情况分析

一是个别新车型质量安全问题频发。例如重庆口岸检出宝马纯电动汽车电池组模块损坏问题。

二是2016年进口改装车数量明显增加。与“大贸车”相比，多数改装车是在国外市场采购后再比照中国标准进行改装，改装不到位易导致口岸检验不合格率较高。

三是新修订的《大气污染防治法》于2016年1月1日起正式实施。各整车口岸出入境检验检疫机构按照法律要求，开展了进口汽车污染物排放、燃油消耗等项目核查。

进口轮胎

质量整体情况

2016年，全国有24个直属局共检验进口轮胎17354批，重量10.35万吨，货值5.92亿美元。主要来自于美国、日本、泰国、印度尼西亚、德国、韩国、加拿大等国家。检验出不合格轮胎批次1326批，重量0.45万吨，货值0.25亿美元，不合格率分别为7.64%、4.35%和4.22%。

2016年，全国各地区进口轮胎主要为轿车轮胎、摩托车轮胎、工程轮胎等。进口轮胎品牌主要为倍耐力、固特异、米其林、库柏和诺记等国际知名品牌，总体质量状况良好，未发现大面积的产品安全性能不合格情况。

质量不合格情况分析

综合来看，进口轮胎的不合格项目主要有强度性能不合格、耐久性能不合格、数量短少、货证不符和未加施CCC标识等。不合格产生的原因主要是由于轮胎相关制造商和进口商对我国强制性认证产品的相关规定不太熟悉，发货人核对不仔细，贸易商在对进口轮胎运输、装卸或发货过程不规范等，造成进口轮胎产品与我国的法律法规要求不符。

从发现不合格的国家和地区来看，不合格轮胎主要来自于瑞士、德国、印度尼西亚、瑞典、美国和日本等。

进口煤炭

质量整体情况

2016年，全系统共检验进口煤炭22270批次、重量19573.26万吨、货值96.62亿美元，同比分别增长7.56%、-7.79%、-24.81%。进口煤炭来自19个国家和地区，主要进口国按重量排序依次为：澳大利亚、印度尼西亚、朝鲜、蒙古、俄罗斯、菲律宾和加拿大。不合格批次5113批次、重量5783.97万吨、货值30.56亿美元，同比分别增加41.24%、4.04%、-15.46%。批次、重量、货值不合格率分别为22.96%、29.56%、31.63%。不合格进口煤炭主要来自于朝鲜、俄罗斯、澳大利亚、印度尼西亚、加拿大等国家。

质量不合格情况分析

一是装港采样方法不规范。如朝鲜基础设施落后，不能完全按照标准要求进行采样，造成采样偏差；另外国外煤炭大多采取小船装运，配货准确度和均匀性相对较差。

二是合同不规范。各国出于对本国资源的保护，只允许低质的无烟煤出口，为应对出口国政策，在合同的签订过程中双方往往将合同值定的较低。

三是贸易结算方式不利于保证进口煤炭品质。国际煤炭贸易普遍采用先付款、后发货方式，国内买方对进口煤炭质量缺乏制约，且索赔困难，造成进口煤炭品质易偏离合同要求。

四是装运过程中的气候和天气对煤炭含水率影响较大。如遇雨天将加大水含量。另外，出于环保的要求装货过程中采取喷水措施，导致煤炭水分增大、发热量降低。

五是部分供货商受利益驱动。为增加重量而故意注水或以次充好，有些不诚信发货人的检测报告中甚至存在造假现象，导致装运前检验报告数据与到货实际检验结果相差较大的情况时有发生。

六是不符合《办法》中环保项目的检测要求。这种不合格也是进口煤炭质量安全监管的重点和方向。

进口棉花

质量整体情况

2016年全国进口棉花到货整体质量情况较2015年同期有所上升，除强力不合格率与2015年同期相比略有上升外，品级、长度、马克隆不合格率均较2015年同期有所下降。但一些主要进口国棉花质量水平低于2015年。

在进口到货重量方面，重量短少问题仍然比较突出。检验发现有84.23%的批次短重，总体平均短重率0.74%，与2015年同期（0.80%）相比下降了0.06个百分点。

质量不合格情况分析

（一）品质方面

一是受棉花生长条件、气候、采摘方式、轧工工艺等因素影响,造成个别批次棉花的品质下降。

二是整体经济形势萎靡不振，纺企尤为艰辛。消费需求不足而价格较低导致到货质量无法得到保障。

三是凭样成交的小样与实际到货棉花的质量差异过大。

四是受国内外棉花价格的影响，实际到货的棉花质量往往会出现与合同品质差异较大，且也不排除供货商以次充好。

五是进口量较大的巴西棉、美棉品质较差，共同拉低了到货棉花总体质量。

六是以执行合同中少量尾货形式交货的棉花，实际到货的棉花质量往往会出现与合同品质差异较大。

（二）重量方面

一是由于印度等国家气候干燥炎热不利于籽棉加工，导致印度棉花含水量较大，也不排除人为向棉包喷水导致重量出现差异。

二是贸易惯例原因，属市场行为，短期内较难改变。

三是由于利益驱使，存在个别境外供货企业不诚信，有意短装，在一定程度上造成短重。

（三）其他方面

存在包装质量差参不齐，不同国家的棉花包装质量差异很大。一方面与各国的棉花加工技术水平有关，另一方面也与各国的重视程度有关。

进口法检商品贸易欺诈

质量整体情况

2016年，进口法检数重量鉴定商品种类与上年度相比无重大变化，仍以资源性大宗散货为主。主要商品种类为矿产品（主要为铁矿，其它为铜、铬、锰等金属矿）、原油、煤炭、大豆、天然气/石油气、粮谷、液体化工品、成品油、危险化学品、原料性废物、动植物油等。其中进口矿产品、原油、煤炭、大豆四大类商品占总重量九成以上。全年共检验鉴定进口矿产品113339.9万吨，同比增长8.6%；进口原油36227.2万吨，同比增长19.7%；进口煤炭22548.0万吨，同比增长13.5%；进口大豆7473.5万吨，同比增长13.5%。