新华社信息曼谷12月13日电（记者明大军 李颖）在“一带一路”政策的支持下，中国应加强沿线国家基础设施建设，确保中国南向信息高速公路的自主权。借直连海缆出海，以内容、数据优势占领东南亚市场是中国互联网企业由大变强、构建互联网世界新秩序的先手棋，建议自主建设中国-泰国、中国-印尼海缆，布局中国南向海缆网络。

电信界专家指出，通讯技术的发展在近几十年内无法突破光传输的理论极限，卫星等无线通讯受制于带宽、价格、信号不稳定等制约，海底光缆在未来相当长的时间内仍然将是国际通讯的主要介质。其市场需求被网络和电信界长期看好。

首先，通讯海缆建设技术含量高、对产业链要求十分完整，是国际通讯工程领域“皇冠上的明珠”。海底光缆建设不仅涉及高科技产能输出、信息安全和文化输出，更关系到互联网世界新秩序和国家安全战略。

其次，海缆建设比陆缆成本低，以海缆牵引中国运营商在东南亚和南太布局，有了中国自主产权的直连海缆，并在此基础上聚焦“信息高速公路”和“收费站”的建设，降低中国企业的国际化成本和风险。

第三，从信息安全的角度考虑，建设中国自有主权的光缆将有效防止被人（新加坡）遏住我们与外界信息交流的“咽喉”。

第四，海缆建设有助于中国高科技行业的产能输出。中国向在东南亚和南太地区产能输出应考虑“高低并行”策略。一方面，电子、服装、轻工制造等低附加值产业向东南亚、南太地区等转移，缓解中国经济结构不合理、环境承载力不足等问题。另一方面，ICT（信息通讯技术）和互联网等高附加值产业应在该区域同时扩张，高科技和网络科技及时进入东南亚市场，不仅将增加在这一方面的市场份额，提升边际和带动效应，推动传统产业走出去。

目前，中国一批高科技企业借助于“互联网+”“一带一路”倡议快速崛起，加速在东盟等国扩张，客观上正为各国加速数字化进程、转变经济增长方式打上“中国烙印”，为产能和文化输出创造条件。同时，凭借业务扩张、对海量数据处理和驾驭，中国企业在信息通讯、云计算、网络安全等领域已拥有世界一流技术实力。而东盟各国已相继出台信息通讯技术（ICT）发展规划，如泰国国家宽带战略、数字孟加拉2021战略、柬埔寨ICT2020规划、缅甸国家ICT规划等。预计未来5年，东盟和南亚地区将新增6.5亿移动互联网用户和2000万固定宽带用户。随着4G、5G业务的兴起，更多高带宽应用的普及，预计在未来5 年，该地区总流量增长超过10倍，这将为光缆通讯释放巨大市场需求。

中国建设“信息丝绸之路”和东盟各国ICT行业加速发展对带宽的需求，最终都将体现在对海缆网络带宽和通达性的诉求上。考虑到地缘政治、经济水平、主权份额等因素，中国南向海缆建设可优先瞄准泰国、印尼两点，与香港互为依托，削弱新加坡当前地位，实现自主海缆快速扩张。

泰国正在加紧抢占区域ICT中心地位的努力，为中国南向海缆建设带来机遇。泰国政府提出的区域ICT中心战略，包括借助打通其南部与马来西亚邻近部分陆缆通道，实现海缆经由泰国湾去往缅甸海、孟加拉湾的快速贯通。这对于中国直通海缆来说，既可以大幅缩减建设距离，又能获得新的登陆点，绕开“马六甲咽喉”封锁。避免在物理路由上对单点形成过度依赖，提升通讯、网络安全能力。据悉，泰国顶级网络运营商CAT公司曾和中国电信签署了有关合资修建直连海缆的谅解备忘录，但因双方出资比例等问题未谈拢而未启动正式合作。据业界估算，建设1条从中国通往泰国的海缆大致需要1.2亿美元。

印尼等东南亚区域内相关政府和运营商对海缆建设也有较强烈诉求，与中国的“一带一路”倡议高度匹配。

泰国有关通讯专家建议，中国-泰国光缆沿途覆盖越南、柬埔寨，通过泰国西面印度洋绕开马六甲海峡连接缅甸和南亚的孟加拉，印度，斯里兰卡。印尼方向，直连海缆将使两个人口大国互通，沿途覆盖菲律宾、马来西亚、新加坡。专家建议，海、陆缆并行， 依托中-老，中-泰铁路的建设，铺设铁路时同时铺设陆地光缆和云南至泰国的输电线路，赋予这条铁路更多的功能，从而实现海陆缆成环保护。

专家认为，海缆建设涉及跨区域合作，协调难度大，建议中国在各区域内推动牌照发放、工程建设许可、深化利益融合等方面进行高层推动。将区域内海缆建设纳入外交议题，以中国为主促成各方为务实合作及项目实施提供支持。

专家同时建议，明确海缆作为国家战略的主体责任部门，建立部长级跨国协调机制。利用地缘政治优势，借助中国-东盟等合作机制，建立东南亚、南太海缆推进部长联席会议机制。以海缆项目、信息互联互通先行，落实中国与东盟各国共建“21世纪海上丝绸之路”。推动国内运营商、企业长期投入建设，形成主权海缆建设合力。

海缆项目建设周期长，中泰直连大约需要2年，中国至印尼需要5年。建议丝路基金、亚投行参与投资，以带动鼓励我运营商、承建企业共同注资推进项目建设